2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。在實現(xiàn)這一目標的過程中，構建老年人關愛服務體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是必然要求。伴隨著經濟社會發(fā)展，農村敬老院建設的越來越漂亮，但是入住率低卻成為當前面臨的重要問題。

　　全國人大代表泗洪縣郵政分公司歸仁支局支局長殷勇：我們現(xiàn)在農村的敬老院，硬件的設施非常到位，也非常漂亮。軟件設施也非常不錯，但是我們老百姓一些五保戶入住率非常低。

　　殷勇通過廣泛地走訪調研，發(fā)現(xiàn)這些敬老院由于入住率有的甚至不到三分之一，浪費了大量社會資源的同時，仍有很多老人沒法從根本上解決養(yǎng)老問題。

　　全國人大代表泗洪縣郵政分公司歸仁支局支局長殷勇：老百姓不愿意到敬老院里來生活。第二，我們的專業(yè)技術服務水平有待提高。我們現(xiàn)在敬老院的服務水平，都是50、60，甚至以上人員。第三，他們的薪酬待遇比較低，也就導致他們服務積極性不高。第四，沒有專業(yè)的醫(yī)護人員。

　　硬件好，但服務能力差，同時在廣大農村，大多數(shù)老人仍解不開心結，不愿到敬老院生活，針對發(fā)現(xiàn)的問題，殷勇逐一梳理，并將關于提高敬老院的服務能力、提高入院率這一建議帶到了北京兩會。

　　全國人大代表泗洪縣郵政分公司歸仁支局支局長殷勇：第一，建議國家對敬老院的，特別是農村敬老院的服務人員進行培訓，要有專業(yè)的服務技能和服務水平。第二，提高他們的薪酬待遇。第三，政府要加大宣傳、引導，讓更多的無保老人入院。