市政府關(guān)于支持江蘇宿遷省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干意見

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　建設(shè)江蘇宿遷省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱“農(nóng)高區(qū)”）是省委、省政府貫徹新發(fā)展理念，立足全省“三農(nóng)”長遠發(fā)展作出的決策部署，是推動我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，根據(jù)省農(nóng)高區(qū)建設(shè)實施意見和省政府批復(fù)精神，現(xiàn)就支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)提出如下意見。

　　一、目標要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和省委、省政府的決策部署，以“綠色高端”為主題，建好園區(qū)載體，集聚要素資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)在全省乃至全國有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。到2025年，培育一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，匯聚一批科技人才團隊，引進一批農(nóng)業(yè)科技成果，突破一批核心技術(shù)，建成一批高層次科技創(chuàng)新平臺；農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力、數(shù)字化應(yīng)用水平、產(chǎn)業(yè)集聚度和農(nóng)業(yè)綜合效益全面提升，形成全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)示范區(qū)、高端智能農(nóng)業(yè)果蔬產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供示范。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┡嘤齽?chuàng)新主體。實行更加靈活的招商引資政策，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)引培力度，集聚一批研發(fā)能力強、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，支持有條件的企業(yè)與科教單位融合發(fā)展，提高核心競爭力。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展星創(chuàng)天地、農(nóng)村科技服務(wù)超市、亞夫科技服務(wù)工作站等。到2025年，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)10家，建成科技創(chuàng)新服務(wù)載體10個以上。（責(zé)任部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)科院）

　　（二）做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展原糧生態(tài)釀造、花卉果蔬產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展種子種苗和農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計包裝產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)以酒文化為核心的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。突出“綠色高端”主題，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推動種植方式高端化；引進、開發(fā)農(nóng)業(yè)消費品品種和精深加工技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高端化；借助“洋河”品牌效應(yīng)，助力優(yōu)質(zhì)蘋果、葡萄等優(yōu)勢果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌高端化。加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。到2025年，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范面積超過2萬畝，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值達75億元，農(nóng)高區(qū)總產(chǎn)值超過100億元。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)科院）

　?。ㄈ┚哿苿?chuàng)平臺。與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等國內(nèi)知名涉農(nóng)高校院所建立對接交流機制，建設(shè)一批以實驗室、工程技術(shù)研究中心、實驗基地、專家工作站為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺。支持南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江省科學(xué)院微生物研究所、新西蘭皇家植物與食品研究院、日本北海道大學(xué)等在農(nóng)高區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，全力打造集農(nóng)業(yè)科研、實踐教學(xué)、成果孵化、品種展示、檢測試驗、綜合服務(wù)等功能于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合體。到2025年，建設(shè)各類高水平科創(chuàng)平臺20個以上。（責(zé)任部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)科院）

　?。ㄋ模┘涌烊瞬乓唷Ｒ劳兄攸c實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、農(nóng)作物品種改良中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺，大力引進和培養(yǎng)科技人才和創(chuàng)新團隊在農(nóng)高區(qū)開展技術(shù)研發(fā)、示范推廣、成果轉(zhuǎn)化等科研活動，集聚更多農(nóng)業(yè)高端人才。借助高校院所人才資源優(yōu)勢，共建集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)為一體的科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，開展各種層次的科技培訓(xùn)，推動農(nóng)業(yè)科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2025年，引進培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技人才（團隊）100個以上。（責(zé)任部門：市人才辦、市人力資源社會保障局、市外辦、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院）

　?。ㄎ澹娀夹g(shù)攻關(guān)。加快突破生物育種、綠色農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，重點在生物釀造、生物提取、品種改良、脫毒種苗、病蟲害生物防治等方面與高校院所、體系專家緊密合作。加強農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。到2025年，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品100個以上，受理或授權(quán)發(fā)明專利、實用新型專利和植物新品種等50件以上。（責(zé)任部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)科院）

　?。┌l(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合，促進斯味特果業(yè)、潤易國際農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)嘉年華等企業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)精準種植、智能管理、標識解析。支持移動、聯(lián)通、電信、鐵塔等公司優(yōu)先在農(nóng)高區(qū)布局?5G 基站，保證5G網(wǎng)絡(luò)在生產(chǎn)場景高效應(yīng)用。用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達到75%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　?。ㄆ撸┐龠M融合共享。圍繞酒文化體驗、農(nóng)業(yè)觀光采摘、農(nóng)業(yè)科普教育、生態(tài)康養(yǎng)等重點領(lǐng)域，拓展農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加、游、購產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多產(chǎn)融合，推動農(nóng)高區(qū)資源要素跨界配置，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+”全面發(fā)展。深化產(chǎn)城融合發(fā)展，加快完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)業(yè)種植區(qū)、設(shè)施基地、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、集中居住區(qū)、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌配套的完整體系。加強單體項目設(shè)計建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)城融合發(fā)展格局。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市供銷合作總社）

　?。ò耍┩苿泳G色發(fā)展。依托優(yōu)勢科研單位，在土壤、水等農(nóng)業(yè)資源保護利用、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村人居環(huán)境提升等方面加快創(chuàng)新突破，推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)、綠色發(fā)展，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境。到2025年，農(nóng)高區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重80%以上，化肥利用率45%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用總量低于全市25%以上。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市供銷合作總社、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局）

　　（九）深化改革集成。充分發(fā)揮宿遷“放管服”集成改革試點城市優(yōu)勢，在享受改革試點各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，注重科技研發(fā)及科研成果轉(zhuǎn)化方面的機制創(chuàng)新，探索農(nóng)業(yè)科技成果價值實現(xiàn)路徑，打造農(nóng)業(yè)科技體制機制集成創(chuàng)新樣板。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率高于全市10個百分點，每畝土地的凈收入高出全市平均水平30%。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┯玫刂С帧＾r(nóng)高區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目、科研平臺項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目以及配套項目等用地計劃予以優(yōu)先保障，在國土空間規(guī)劃中增加不少于800畝的專項流量指標，統(tǒng)籌安排市級以上重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地計劃指標。農(nóng)高區(qū)核心區(qū)納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，對核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有存量土地規(guī)范相關(guān)手續(xù)。農(nóng)高區(qū)內(nèi)土地增減掛鉤交易、國有經(jīng)營性用地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)高區(qū)項目建設(shè)。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）

　　（二）人才支持。對引進的“高精尖缺”人才在住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面按照規(guī)定享受市級各類人才政策，并推薦納入省、市有突出貢獻中青年專家及享受國務(wù)院政府特殊津貼人員范圍。支持省內(nèi)外高等院校和科研院所等單位的科技人員攜帶科技成果到農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對有重大影響的人才團隊，在項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、股權(quán)投資、貸款貼息等方面實行“一事一議、一人一策”。（責(zé)任部門：市人才辦、市教育局、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　?。ㄈ┛萍贾С?。對農(nóng)高區(qū)建設(shè)的科技創(chuàng)新綜合體、技術(shù)創(chuàng)新中心、實驗室等科創(chuàng)載體平臺按層級分別給予支持，對獲得省級以上科創(chuàng)載體平臺認定和承擔(dān)上級課題專項的分別給予1:1配套資金支持，單個項目補貼額最高500萬元。市級引進的涉農(nóng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、研發(fā)創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)平臺和創(chuàng)新人才資源優(yōu)先在農(nóng)高區(qū)布局，在科技資金上給予優(yōu)先支持，對落戶的重大創(chuàng)新載體平臺，采取“一事一議”獎補政策。對農(nóng)高區(qū)企業(yè)獲批國家級、省級星創(chuàng)天地，分別給予20萬元、10萬元獎勵；獲批省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，給予10萬元獎勵；建成省農(nóng)村科技服務(wù)超市、亞夫科技服務(wù)工作站，給予5萬元獎勵。獎補資金由市財政和洋河新區(qū)財政各按50%承擔(dān)。（責(zé)任部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　?。ㄋ模╉椖恐С帧ＶС洲r(nóng)高區(qū)企業(yè)優(yōu)先申報中央、省、市各類涉農(nóng)專項，支持農(nóng)高區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將道路、供電、供水、供氣、供熱、排水等納入市級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由相應(yīng)部門組織實施。2025年之前，高標準農(nóng)田每年提質(zhì)改造指標不少于6000畝，盡早實現(xiàn)高標準農(nóng)田建設(shè)全覆蓋。農(nóng)高區(qū)水利等配套設(shè)施納入全市農(nóng)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇并優(yōu)先實施。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市供電公司）

　?。ㄎ澹┙鹑谥С帧Ｊ猩孓r(nóng)投資基金重點加大對農(nóng)高區(qū)項目傾斜力度。支持銀行等金融機構(gòu)與農(nóng)高區(qū)合作，積極向上爭取再貸款、再貼現(xiàn)限額，引導(dǎo)地方法人銀行機構(gòu)創(chuàng)新“再貸款+涉農(nóng)信貸產(chǎn)品”，支持銀行機構(gòu)實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款創(chuàng)新試點，加大對農(nóng)高區(qū)重點項目、重點企業(yè)的信貸支持。全面開展政策性農(nóng)業(yè)保險，試點新險種，探索“銀保融合”機制，推廣“農(nóng)保貸”業(yè)務(wù)，對農(nóng)高區(qū)農(nóng)險投?？蛻暨M行貸款增信。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、市人行、宿遷銀保監(jiān)分局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。┴斦С帧７e極爭取中央、省級財政相關(guān)專項資金，用于支持農(nóng)高區(qū)項目建設(shè)等；加大市、區(qū)涉農(nóng)資金向農(nóng)高區(qū)的傾斜力度，支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（七）體制支持。爭取農(nóng)高區(qū)管理機構(gòu)參照省高新區(qū)管理模式運行，在農(nóng)高區(qū)機構(gòu)編制方面給予大力支持，依法賦予相應(yīng)的經(jīng)濟管理審批權(quán)限和行政管理權(quán)限。洋河新區(qū)成立開發(fā)公司，負責(zé)農(nóng)高區(qū)建設(shè)、投融資、運營管理等，爭取建成“2A+”信用企業(yè)。（責(zé)任部門：市委編辦、市科技局、市國資委、市行政審批局）

　?。ò耍┙M織支持。市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究會辦農(nóng)高區(qū)建設(shè)過程中的重大問題、調(diào)度推進項目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作。（責(zé)任部門：農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

宿遷市人民政府

2021年11月3日