2020年3月1日，全國首部缺陷消費品召回管理地方規(guī)章——《江蘇省缺陷消費品召回管理辦法》正式施行?！掇k法》共27條，主要包括立法依據(jù)、立法目的、適用范圍、主體責(zé)任、監(jiān)管機制、召回監(jiān)督、區(qū)域合作等內(nèi)容。

　　《辦法》的出臺，解決了召回工作職責(zé)不清，分工不明，程序不規(guī)范等問題，主要體現(xiàn)了“四個明確”：一是明確了召回職責(zé)。《辦法》明確了省、設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門缺陷消費品召回管理工作的職責(zé)分工，以及缺陷消費品召回技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)的具體技術(shù)工作。二是明確了召回程序?！掇k法》明確了生產(chǎn)者調(diào)查分析、停止生產(chǎn)、通知銷售商停止銷售、警示消費者、實施召回的基本程序以及市場監(jiān)管部門信息收集、缺陷調(diào)查、缺陷認定、通知召回、召回監(jiān)督等程序。三是明確了主體責(zé)任。針對生產(chǎn)者召回主體意識不強的問題，《辦法》進一步明確了生產(chǎn)者、銷售者以及電商平臺經(jīng)營者的召回主體責(zé)任。四是明確了合作措施?！掇k法》從推進信息共享、技術(shù)合作、建立統(tǒng)一技術(shù)審查管理平臺和專家?guī)斓葯C制建設(shè)方面，明確了長三角區(qū)域在信息收集、快速預(yù)警、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、缺陷召回、專項整治等領(lǐng)域的合作交流。

　　省市場監(jiān)管局自2013年開展缺陷消費品召回管理工作以來，共對192家企業(yè)生產(chǎn)的257款302.5萬件產(chǎn)品實施了召回，建議36家企業(yè)生產(chǎn)的45款29.1萬件產(chǎn)品實施整改，全省建立了1400多個缺陷信息監(jiān)測點，召回數(shù)量6年增長近200倍，為保障民生質(zhì)量安全，推進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下一步，江蘇省將以《辦法》實施為契機，以“打造全國召回管理工作的示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)”為目標(biāo)，著力強化十項舉措，進一步完善缺陷消費品治理體系，不斷提升召回管理能力。

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　　1、推動各設(shè)區(qū)市自主開展消費品召回管理工作。一是加強隊伍建設(shè)。根據(jù)各地工作開展情況，結(jié)合法規(guī)宣貫，分批分片組織2—3期召回管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)能力。二是明確召回任務(wù)。下達2020年全省召回管理工作任務(wù)，以購檢為手段，支持每個設(shè)區(qū)市獨立自主購樣檢測不少于20個批次，獲取更多缺陷信息。三是強化督促檢查。按照任務(wù)目標(biāo)化、工程項目化、時間節(jié)點化、工作責(zé)任化的思路，加強跟蹤管理和督促檢查，確保各項任務(wù)落地落實。

　　2、加強缺陷信息采集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大信息監(jiān)測點建設(shè)力度，推動將信息采集延伸到市場末梢。一是指導(dǎo)各市、縣市場監(jiān)管部門整合內(nèi)部資源，實現(xiàn)內(nèi)部信息互聯(lián)互通互享，進一步拓展信息源。二是加強缺陷信息監(jiān)測點建設(shè)，在去年的基礎(chǔ)上，力爭監(jiān)測點數(shù)量翻一番，全省新增缺陷信息監(jiān)測點1400個，實現(xiàn)缺陷信息全網(wǎng)絡(luò)采集。三是加強長三角三省一市信息共享，實現(xiàn)信息互通交流。四是做好采集信息的分析研判和應(yīng)用，定期組織專家分析會，研究分析傷害信息、缺陷信息的確定性，提出分析評估報告。

　　3、推動召回管理信息系統(tǒng)建設(shè)。借助各地市場監(jiān)管局平臺，支持各地建設(shè)召回管理信息平臺，進一步完善召回管理信息發(fā)布、傷害及缺陷信息受理、召回知識宣傳、消費提示、召回計劃報告等功能，提升召回管理效能，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)全省召回管理信息系統(tǒng)全聯(lián)通。

　　（二）優(yōu)化召回管理生態(tài)

　　4、做好《江蘇省缺陷消費品召回管理辦法》宣貫培訓(xùn)。一是繼續(xù)組織宣貫培訓(xùn)，分時分段分片組織對設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）工作人員進行宣貫培訓(xùn)，進一步加深理解。二是指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展宣貫培訓(xùn)，力求全省缺陷消費品工作人員全覆蓋。三是委托第三方機構(gòu)開展社會層面多載體、多維度宣貫活動，推動法規(guī)進企業(yè)、進校園、進社區(qū)，進一步提升社會認知度和影響力。四是廣泛收集法規(guī)貫徹執(zhí)行過程中的意見反饋，加強研究，提出配套實施意見。

　　5、加大召回管理制度社會宣傳力度。根據(jù)召回管理制度社會認知現(xiàn)狀，繼續(xù)加大宣傳力度，著力在宣傳方式、途徑、方法上求創(chuàng)新。以“3·15”、“質(zhì)量月”等節(jié)點為契機，廣泛宣傳召回政策，提高社會和企業(yè)的認知水平。制作視頻、動漫等宣傳片，在公共交通、戶外大屏、商超、影院等公眾集聚場合滾動播放，營造良好的召回工作氛圍。

　　6、發(fā)揮資源優(yōu)勢做好召回企業(yè)服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)品召回企業(yè)的特點，在督促企業(yè)履行主體責(zé)任的同時，做好對召回企業(yè)的服務(wù)工作。一是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢服務(wù)召回企業(yè)。利用召回專家?guī)斓馁Y源優(yōu)勢，主動走進企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)改進設(shè)計，提高產(chǎn)品安全標(biāo)準，消除產(chǎn)品安全風(fēng)險；二是發(fā)揮市場監(jiān)管部門平臺優(yōu)勢，在標(biāo)準、計量、檢驗檢測、認證認可等方面加大服務(wù)力度，減輕企業(yè)負擔(dān)，降低成本；三是主動幫助履行召回義務(wù)的企業(yè)開展正面宣傳，防止召回企業(yè)因履責(zé)被誤解。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新召回管理舉措

　　7、加強召回管理標(biāo)準化建設(shè)。結(jié)合召回管理工作實踐，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強召回管理工作標(biāo)準化建設(shè)。一是制定召回管理工作標(biāo)準化建設(shè)三年行動方案，從案卷管理、缺陷調(diào)查、專家?guī)旖ㄔO(shè)、專家會組織、風(fēng)險評估、效果評估、召回程序等方面，逐個項目開展標(biāo)準化研究，制定系列工作標(biāo)準，不斷提升召回管理標(biāo)準化水平。二是及時研究召回產(chǎn)品的風(fēng)險產(chǎn)生原因，提出標(biāo)準改進建議，推動產(chǎn)品標(biāo)準的修改和制訂。

　　8、加強召回管理課題研究。跟蹤世界和全國召回管理前沿理論和工作動態(tài)，不斷擴展召回產(chǎn)品類別。一是加強非標(biāo)準符合性缺陷的研究，對部分沒有國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準的產(chǎn)品加大研究力度，解決召回管理依據(jù)缺乏的問題。二是優(yōu)化召回管理程序，針對召回過程中的難點、堵點問題，開展深度研究；三是進一步擴大研究成果，推動研究成果應(yīng)用，不斷提升召回管理水平。

　　9、注重召回管理與質(zhì)量提升有機融合。一是在企業(yè)自主召回的前提下，加大召回管理工作監(jiān)督力度，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任。二是探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度。三是發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、商會等中介機構(gòu)在召回管理中的橋梁和紐帶作用，聯(lián)合協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)，從源頭上控制產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險，推動提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　10、加強長三角區(qū)域召回交流合作。積極落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，加強長三角地區(qū)三省一市召回管理工作交流合作。一是協(xié)商聯(lián)合建立缺陷產(chǎn)品召回信息管理平臺，為長三角區(qū)域缺陷產(chǎn)品召回提供統(tǒng)一、高效的信息化支撐，重點在信息收集、快速預(yù)警、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、缺陷召回、專項整治等領(lǐng)域加強合作交流。二是聯(lián)合推進消費品傷害及缺陷信息互通共享機制建設(shè)，建立長三角區(qū)域缺陷消費品輿情信息、消費品傷害信息快速通報渠道。三是聯(lián)合建立長三角區(qū)域召回技術(shù)審查機構(gòu)和專家?guī)欤⒔∪珔^(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回技術(shù)審查互認和專家交流機制。